商電發(fā)[2011]478號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務主管部門：
黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設(shè)，黨的十七屆六中全會提出，要把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。建立健全電子商務信用體系，不僅是實現(xiàn)電子商務行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是社會信用體系建設(shè)的重要舉措。"十一五"期間，隨著我國電子商務快速發(fā)展，電子商務信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，信用服務較快發(fā)展，信用環(huán)境日益改善，但信用法規(guī)標準建設(shè)滯后、信用統(tǒng)計監(jiān)測體系尚未建立，經(jīng)營主體信用意識不強、失信投訴居高不下等問題仍然突出。為加快"十二五"期間電子商務信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
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以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和國務院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的總體部署，以建立健全電子商務信用制度、完善電子商務行業(yè)標準為基礎(chǔ)，以建設(shè)信用統(tǒng)計監(jiān)測體系、發(fā)展電子商務服務行業(yè)為抓手，加快電子商務信用體系建設(shè)步伐，形成電子商務領(lǐng)域誠實、自律、守信、互信的良好信用環(huán)境。
（二）基本原則。
堅持政府引導和企業(yè)自律相結(jié)合。在政府加強指導和積極推動的基礎(chǔ)上，明確電子商務經(jīng)營主體的信用管理責任，強化企業(yè)自律。
堅持法規(guī)建設(shè)與社會監(jiān)督相結(jié)合。在加強電子商務信用領(lǐng)域法規(guī)和標準建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會輿論和消費者對電子商務經(jīng)營主體的監(jiān)督作用。
堅持專業(yè)服務和信息共享相結(jié)合。在大力發(fā)展電子商務第三方信用評估服務機構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極推動電子商務信用信息共享。
堅持誠信褒獎與失信懲戒相結(jié)合。通過對誠信經(jīng)營的電子商務企業(yè)給予支持，對失信企業(yè)和失信個人給予警示或懲戒，鼓勵和引導企業(yè)重視和培育誠信形象。
（三）主要目標。
力爭到2015年，電子商務信用法規(guī)基本健全，管理制度和相關(guān)標準逐步完善，政策支撐體系基本形成；電子商務信用統(tǒng)計監(jiān)測體系和電子商務統(tǒng)計監(jiān)測指標體系初步建立，建成覆蓋全國的電子商務信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成電子商務信用評估機構(gòu)利用電子商務信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的暢通機制；電子商務信用環(huán)境明顯改善，形成政府引導和監(jiān)管、第三方信用評估服務機構(gòu)客觀評估、消費者廣泛參與和監(jiān)督的多元化、互動式電子商務信用體系建設(shè)與維護機制；電子商務經(jīng)營主體信用意識、自律意識普遍增強，電子商務信用評估服務機構(gòu)健康發(fā)展，行業(yè)經(jīng)營主體準入和退出機制得到規(guī)范。
