浙政發(fā)〔2011〕45號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　現(xiàn)將《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　
二○一一年六月十六日
（此件公開發(fā)布）

　　
浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　電子商務(wù)是依托現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行的新型商務(wù)活動(dòng)。近年來，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，并逐步滲透到研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的重要推動(dòng)力。“十二五”時(shí)期是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展電子商務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢，對我省開拓國際國內(nèi)市場，改善人民生活，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合實(shí)力具有重要意義。
　　《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求制定�！兑�(guī)劃》范圍包括商品和服務(wù)的網(wǎng)上貿(mào)易以及與之緊密相關(guān)的信息技術(shù)、配送、支付、認(rèn)證等支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用提出指導(dǎo)性意見。
　　一、基本現(xiàn)狀和發(fā)展形勢
　�。ㄒ唬┗�本現(xiàn)狀。浙江是電子商務(wù)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用快速推進(jìn)，技術(shù)、支付、物流等支撐服務(wù)取得重大突破，各項(xiàng)主要指標(biāo)均處于全國前列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全省擁有各類電子商務(wù)網(wǎng)站近4000家，其中行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站約2000家，占全國的20%。全省60%以上的工商企業(yè)開始涉足電子商務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)間電子商務(wù)交易額達(dá)7000多億元，約占全國的16%。全省現(xiàn)有各類零售網(wǎng)站2000余家，在第三方平臺上經(jīng)營的網(wǎng)商 50多萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額500多億元，約占全國的10%。
　　1�碑a(chǎn)業(yè)規(guī)模和專業(yè)化程度全國領(lǐng)先。全省電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。電子商務(wù)的不同業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展，B2B（企業(yè)間電子商務(wù)平臺）、C2C（第三方零售平臺）、B2C（企業(yè)自建零售平臺）等領(lǐng)域均涌現(xiàn)出一大批專業(yè)化電子商務(wù)企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模和競爭力居全國前列。其中，阿里巴巴現(xiàn)有注冊會(huì)員數(shù)5600 多萬個(gè),業(yè)務(wù)輻射190多個(gè)國家和地區(qū)，已成為全球最大的B2B電子商務(wù)平臺。淘寶網(wǎng)現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)商500多萬個(gè)，用戶總數(shù)達(dá)3��7億人，2010年交易額超4000億元，已成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售平臺。依托我省塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，一批專業(yè)電子商務(wù)平臺處于全國同行業(yè)領(lǐng)先地位，一批B2C網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)快速發(fā)展，團(tuán)購、網(wǎng)上競拍等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
　　2�眰鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用不斷深入。電子商務(wù)已逐步滲透到工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的各環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)工商企業(yè)紛紛涉及電子商務(wù)領(lǐng)域，一批傳統(tǒng)零售企業(yè)先后建立零售網(wǎng)站，一批生產(chǎn)資料批發(fā)市場先后建立大宗商品網(wǎng)上交易平臺，部分小商品批發(fā)市場的經(jīng)營戶開始由實(shí)體銷售向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)型。同時(shí)，同城購物穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)在企業(yè)采購和銷售環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用，品牌制造企業(yè)開始建立自主銷售平臺，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易日趨頻繁。
　　3�苯�(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域電子商務(wù)加快應(yīng)用。文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版、社區(qū)服務(wù)、旅游、教育等領(lǐng)域紛紛采用電子商務(wù)手段提升行業(yè)服務(wù)水平。全省現(xiàn)有從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營和相關(guān)增值服務(wù)企業(yè)49家，一批數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館和數(shù)字藝術(shù)館相繼建成，省內(nèi)主流傳統(tǒng)媒體已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)。社區(qū)電子商務(wù)全面推進(jìn)，全省已有8個(gè)地級市開通了社區(qū)服務(wù)電子商務(wù)平臺，房產(chǎn)、票務(wù)等中介服務(wù)紛紛實(shí)行網(wǎng)上預(yù)訂。各大旅游景點(diǎn)依托互聯(lián)網(wǎng)開展旅游票務(wù)、餐飲和住宿等網(wǎng)上營銷。農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用逐步興起。
　　4�彪娮由虅�(wù)支撐服務(wù)取得重大突破。電子商務(wù)的快速發(fā)展與支付、技術(shù)、物流和認(rèn)證等支撐服務(wù)體系的突破性發(fā)展相互促進(jìn)。網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)在各大銀行相繼推出，特別是以“支付寶”為代表的第三方支付平臺的出現(xiàn)，有效解決了網(wǎng)絡(luò)信用和支付安全問題。2010年支付寶使用商家超過46萬家，已成為全球最大的第三方網(wǎng)上支付平臺。技術(shù)研發(fā)日趨成熟，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和自然語言等新興技術(shù)不斷出現(xiàn)，有效解決存儲(chǔ)空間、計(jì)算能力和數(shù)據(jù)服務(wù)等瓶頸問題。物流領(lǐng)域已形成六大物流走廊、四大物流聚集中心和五條省際物流通道，特別是快遞業(yè)迅速興起，為網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展提供物流支撐。截至2010年，我省擁有快遞經(jīng)營許可業(yè)務(wù)企業(yè) 712家，全國民營快遞前10強(qiáng)中浙商占了7席。電子認(rèn)證日趨廣泛，支撐體系不斷建立，全省累計(jì)發(fā)放各類電子證書60多萬張，為電子商務(wù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
　　5�彪娮由虅�(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。硬件環(huán)境日趨完善，截至2010年，有線寬帶接入比例達(dá)98%以上，城市接入帶寬4M以上超過45%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接入帶寬2M以上達(dá)40%，行政村接入帶寬1M以上達(dá)30%，3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上重要地段全覆蓋。發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，成立了省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2006〕58號）等一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施了“萬家企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程”和 “全省電子商務(wù)提升工程”。電子商務(wù)人才培育力度加大，省內(nèi)13所高校開設(shè)電子商務(wù)本科專業(yè)，國內(nèi)首個(gè)電子商務(wù)博士點(diǎn)和首個(gè)電子商務(wù)企業(yè)博士后工作站均落戶我省。同時(shí)，依托開展打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)等載體，努力營造和維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。
　　但是，我省電子商務(wù)發(fā)展也存在發(fā)展短板和瓶頸。一些地方和部門對發(fā)展電子商務(wù)意義的認(rèn)識有待提高，產(chǎn)業(yè)扶持政策尚不系統(tǒng)，扶持力度有待進(jìn)一步加大。大多數(shù)行業(yè)網(wǎng)站仍處于供求信息發(fā)布等初級階段，行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)單一，工商企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用程度不深等問題較為凸現(xiàn)，離集商流、物流、信息流、資金流為一體的目標(biāo)還有距離。網(wǎng)絡(luò)零售起步較遲，網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)（B2C）單體規(guī)模和團(tuán)購等新型業(yè)態(tài)落后于北京、上海等省（市）。支撐服務(wù)亟待完善，物流配送和中高端人才供給跟不上電子商務(wù)發(fā)展需要，特別是電子商務(wù)配送中心及倉儲(chǔ)用地落實(shí)困難，部分浙商經(jīng)營的快遞企業(yè)總部外遷。
　�。ǘ�）發(fā)展形勢。“十二五”時(shí)期，我省電子商務(wù)有望進(jìn)入跨越發(fā)展期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
　　1�卑l(fā)展空間巨大。近年來，全球電子商務(wù)一直保持高速發(fā)展態(tài)勢，在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將保持高速增長。我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，網(wǎng)民數(shù)量全球第一，隨著具有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣的新生代居民逐漸成為消費(fèi)市場主力，網(wǎng)上交易市場規(guī)模將大幅度提升。據(jù)預(yù)測，到2015年我國電子商務(wù)交易額將達(dá)18萬億元，相當(dāng)于 2010年的3��75倍，其中網(wǎng)上零售額將達(dá)3萬億，是2010年的6倍，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重10%，市場空間十分巨大。同時(shí)，各級政府對電子商務(wù)工作的高度重視，工業(yè)化和信息化的深度融合，移動(dòng)智能終端的加速應(yīng)用，都為電子商務(wù)市場繼續(xù)保持快速增長創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　2�睉�(zhàn)略地位提升。電子商務(wù)以“全天候、全方位和零距離”的特點(diǎn)，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置。在拓展市場方面，電子商務(wù)突破了傳統(tǒng)的“商圈”概念，使交易和服務(wù)象產(chǎn)品一樣流通，進(jìn)入全國乃至全球市場，擴(kuò)大了市場空間。針對全球不同時(shí)區(qū)，企業(yè)可在電子商務(wù)平臺上進(jìn)行全天候交易，延長了交易時(shí)間。農(nóng)村居民可以依托電子商務(wù)，逐步享受到城市居民同等的消費(fèi)和服務(wù)，開拓了農(nóng)村市場。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，依托電子商務(wù)，生產(chǎn)商可以直接構(gòu)建零售終端，與消費(fèi)者進(jìn)行交易，大大縮減流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低交易成本。目前，網(wǎng)絡(luò)銷售已成為新品牌成長的“快車道”。據(jù)測算，依托網(wǎng)絡(luò)銷售僅用傳統(tǒng)方式1/5的時(shí)間和1/40的投入，就能培育出一個(gè)知名品牌，加快了企業(yè)向微笑曲線兩端高附加值領(lǐng)域的拓展。在市場監(jiān)管領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)交易具有“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的特征，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)市場有效監(jiān)管和新商業(yè)文明建設(shè)的重要支撐。此外，電子商務(wù)在節(jié)能減排、創(chuàng)造就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)等方面也發(fā)揮著重要作用。
　　3�闭憬瓋�(yōu)勢明顯。我省發(fā)展電子商務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、氛圍濃厚，杭州市、金華市分別被授予“中國電子商務(wù)之都”和“中國電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范城市”稱號，擁有全球最大的B2B平臺、C2C平臺和第三方支付平臺及一大批全國領(lǐng)先的行業(yè)電子商務(wù)平臺。同時(shí)，我省消費(fèi)模式多樣，產(chǎn)品多為高度市場競爭的日用消費(fèi)品，且市場兩頭在外，跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離的交易日益頻繁，迫切需要電子商務(wù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用。“十二五”期間，我省提出了提高產(chǎn)品市場占有率、加快品牌培育和提升產(chǎn)品附加值的要求，也為我省電子商務(wù)的快速發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?br /> 　　4�泵媾R挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。與發(fā)達(dá)國家相比，我省在電子商務(wù)核心技術(shù)、戰(zhàn)略布局、新商業(yè)文明等方面仍有一定差距。與國內(nèi)其他�。ㄊ校┫啾�，我省網(wǎng)絡(luò)自主零售（B2C）發(fā)展落后于北京市和上海市，網(wǎng)商數(shù)量、網(wǎng)購市場規(guī)模落后于廣東省，與江蘇等省份的優(yōu)勢也正逐步縮減。面對北京、上海、廣東、四川、重慶等�。ㄊ校┌央娮由虅�(wù)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政、稅收、用地等方面支持力度的局面，我省電子商務(wù)的全國領(lǐng)先地位面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，加快我省電子商務(wù)發(fā)展刻不容緩。