衢江區(qū)發(fā)展電子商務正當其時
              ——關于推進衢江區(qū)電子商務發(fā)展的調(diào)查與思考
 
市委六屆四次全會指出，要大力實施“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”四大戰(zhàn)略。衢江區(qū)委、區(qū)政府也高度重視電子商務工作，區(qū)委十二屆四次全體（擴大）會議中明確提出：“發(fā)展電子商務作為培育發(fā)展城市服務業(yè)的重中之重”。如何實施好“電商換市”戰(zhàn)略，促進衢江區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級，衢江區(qū)商務局通過調(diào)研周邊電子商務發(fā)達市、縣，以及在全區(qū)范圍內(nèi)走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷和召開座談會等形式，對衢江電子商務發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行了梳理，也對大力推進電子商務發(fā)展提出若干建議。
一、周邊市、縣電子商務發(fā)展態(tài)勢
當前，全國各地尤其是經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)，電子商務呈井噴狀發(fā)展，通過調(diào)研、走訪了解，選擇我省周邊城市對衢江區(qū)電子商務發(fā)展有參考價值的案例，予以介紹和借鑒。
（一）“電子商務之都”的金華市。金華市在經(jīng)濟轉型升級中把電子商務作為應對國際金融危機、培育經(jīng)濟新增長點和推動全民創(chuàng)業(yè)的一個重要產(chǎn)業(yè)加以引導和扶持，打造“電子商務之都”。通過建立電子商務創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新基地等，初步形成了電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。金華電子商務發(fā)展環(huán)境良好，應用領域不斷深化和擴大，成為我國電子商務創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的示范地區(qū)，現(xiàn)有行業(yè)網(wǎng)站200余家，全國百強7家。其中一家專業(yè)從事游戲裝備交易的電子商務公司5173. com，2012年實現(xiàn)交易額70億元，提供就業(yè)崗位3000多個，上繳稅收超過5000萬元，成為金華市的納稅大戶。“一幢大樓，雇傭幾千人，稅收幾千萬，資源消耗極少。”
    （二）打造“國際電子商務城”的義烏市。義烏市2012年電子商務銷售額達到500億元，正向商務部申報“電子商務實驗示范區(qū)”�，F(xiàn)有網(wǎng)商超過5.3萬家，其中淘寶五鉆以上賣家約有3500家，月均交易額超過10萬元的有1100多家；義烏江東街道青巖劉村形成了全國最大的“淘寶村”。義烏市政府陸續(xù)出臺了《關于加快電子商務發(fā)展的意見》、《促進電子商務發(fā)展的扶持政策（試行) 》、《促進電子商務發(fā)展扶持政策實施細則》等一些列政策，目標是再造一個具有義烏特色的“國際電子商務城”，像當年培育有形市場那樣培育無形市場。
（三）“全民皆電商”的遂昌縣。遂昌縣城5萬人口中，集聚了近1200家網(wǎng)店，其中淘寶皇冠級別以上會員超過20多家，去年總銷售額已破億，今年有望突破1.5億。在遂昌，農(nóng)村電子商務區(qū)域生態(tài)正在以點帶面的態(tài)勢涌現(xiàn)，“農(nóng)戶＋公司＋網(wǎng)絡”的模式正在廣泛蔓延，改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村電子商務的崛起，吸引了眾多外出打工農(nóng)民和大學生返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。像本地的土雞、豬肉、烤薯、筍干等特產(chǎn)，都在農(nóng)村電子商務化的進程中迅速品牌化，規(guī)模也日益壯大。
（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“華麗轉身”的嘉興市。嘉興電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在日益成型。“麥包包”是嘉興傳統(tǒng)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)成功轉型的典型，從外貿(mào)貼牌做到網(wǎng)貨自主品牌，麥包包成為全球最大的箱包網(wǎng)商。2012年，麥包包業(yè)績是3個多億，今年估計10個多億。每天賣出3萬多只箱包，卻沒有一個生產(chǎn)車間，沒有一家店鋪；它隸屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，卻在一年內(nèi)吸引了多家風險投資公司。成就麥包包的，是將最現(xiàn)代的商業(yè)模式電子商務嫁接到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這值得處在轉型十字路口的傳統(tǒng)企業(yè)思考。
     二、衢江區(qū)電子商務發(fā)展現(xiàn)狀和有利條件
（一）基本概況
據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年全區(qū)電子商務零售額近2億元。全區(qū)有阿里巴巴注冊網(wǎng)商56家，淘寶網(wǎng)店200多家，年銷售額在100萬元以上的企業(yè)(個體網(wǎng)店)100多家，從業(yè)人員2000多人。
1.從不同行業(yè)類別來看：調(diào)查的15家裝備制造業(yè)中，開展電子商務交易的僅有6家企業(yè)，開展率為40%，其中銷售業(yè)績比較突出的美安普礦山機械公司和尤尼威機械公司2012年銷售額分別達875萬和5400萬元；12家綠色食品制造企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有3家開展電子商務，開展率為25%，其中原點食品、三童食品2012年銷售額均達500萬元；現(xiàn)有的4家規(guī)上竹炭制造企業(yè)有3家在開展電子商務，民心炭業(yè)2012年銷售額超2500萬元。
2.從企業(yè)年度資金投入和成交額來看：以全區(qū)在阿里巴巴注冊的56家網(wǎng)商為例，其中企業(yè)每年在電子商務中投資2-4萬元有19家，占總比33.9%；年投資在4萬-10萬元之間有35家，占62.5%；10萬元以上（含10萬）有2家，占3.6%。同時，每年平均成交額在1000萬以上（含1000萬）有3家，占5.3%；成交額在100萬-1000萬有21家，占37.5%；成交額在100萬以下有32家，占57.1%。
3.從電子商務平臺建設來看：衢江從事電商的企業(yè)(個體網(wǎng)店)90%以上是在阿里巴巴、淘寶等第三方較為成熟的平臺上開展。同時，電商在自身平臺建設中也取得了一定成效：如衢江首個電子商務創(chuàng)業(yè)園—金輝電子商務創(chuàng)業(yè)園將于今年10月進行營業(yè)，金輝也將打造自己的平臺建設；衢江區(qū)“一村一品”電子商務中心已投入試運營，日點擊3000人次，1個月以來已實現(xiàn)銷售額1萬多元；百特匯電子商務公司目前正在籌建之中，擬于11月正式開業(yè)，預計年銷售額達到2億元；位于衢江的衢州市最大家具集中網(wǎng)購平臺“居尚美家”已投入試運營。
4.從電子商務扶持政策來看：衢江目前對電子商務扶持政策主要來源于兩個方面。一方面是《衢州市本級外貿(mào)轉型升級專項資金》政策對全區(qū)外向型貿(mào)易企業(yè)有電子商務補助政策。2012年度區(qū)內(nèi)33家企業(yè)申請了36個電子商務補助項目共計金額78.4萬元，5家企業(yè)申請了中小企業(yè)國際市場開拓資金中的企業(yè)網(wǎng)站建設項目。另一方面是《衢江區(qū)人民政府關于實施商貿(mào)興區(qū)戰(zhàn)略促進服務業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（衢江區(qū)政發(fā)〔2012〕35號）里19條和20條，對企業(yè)在電子商務方面的硬件投入較大的和銷售額較高的給予一定補助。專門的電子商務方面的扶持政策亟待出臺。
（二）呈現(xiàn)的幾個特征
結合衢江區(qū)實際和對調(diào)查數(shù)據(jù)分析，衢江區(qū)電子商務發(fā)展呈現(xiàn)四個特征：一是電子商務起步晚，但是發(fā)展迅猛。衢江電子商務的發(fā)展起步較晚，較成型的電子商務行為約在90年代后期。近幾年，特別是淘寶、阿里巴巴等類似電子商務平臺的建立極大程度上促進了企業(yè)在電子商務上的應用發(fā)展。全區(qū)網(wǎng)購行業(yè)創(chuàng)業(yè)群體在數(shù)量上呈逐年快速遞增的趨勢，在規(guī)模上開始涌現(xiàn)年銷售1000萬元級的企業(yè)，總體發(fā)展勢頭迅猛，已逐步成為現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)中一支不可忽視的力量；二是網(wǎng)商規(guī)模小、檔次低，亟需政府引導和扶持。與全國的發(fā)展形勢同步，衢江的網(wǎng)商在總體上還處在粗放式的發(fā)展階段，網(wǎng)商主體普遍規(guī)模小、資本少，依賴于低商務成本、低稅費的經(jīng)營模式。部分規(guī)模較大的網(wǎng)商在進入淘寶商城后，在商務成本、稅收以及企業(yè)發(fā)展方向上均面臨著“成長的煩惱”，特別需要政府出臺政策扶持，鼓勵其做大做強、規(guī)范發(fā)展；三是電子商務集群效應尚未形成，支撐體系亟需完善。目前，衢江區(qū)從事電子商務的企業(yè)和網(wǎng)店過于分散，各自在廠房中或在租賃房中單打獨斗，相互之間、與實體企業(yè)之間、與商家都很少聯(lián)系、交流，沒有形成良好的社會氛圍和集群氛圍。特別是企業(yè)中的電子商務產(chǎn)業(yè)還處在摸索階段，至今沒有形成有影響力的地方產(chǎn)業(yè)電子商務平臺。此外物流、倉儲等配套體系不健全，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。四是企業(yè)、個人從事電商行業(yè)興趣濃厚，但是專業(yè)人才缺乏。數(shù)據(jù)顯示65%以上的企業(yè)和個人對電子商務前景看好，并表示愿意從事這個行業(yè)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)特別是起步階段的中小企業(yè)在開展電子商務上遇到的障礙主要是信息技術人才不足、相關人員缺乏專業(yè)培訓，特別需要提高商務人員的業(yè)務素質及網(wǎng)絡技能。
（三）發(fā)展的有利條件
1.省、市政府強力推動電子商務發(fā)展，為衢江電子商務發(fā)展提供了良好機遇。“電子商務強省”已經(jīng)成為省政府戰(zhàn)略任務，目標就是要打造“國際電子商務中心”。目前，全省電子商務示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作和“電子商務進萬村工程”已經(jīng)開始實施。衢州市委六屆四次全會明確把“電商換市”上升到全市“四大戰(zhàn)略”的高度，同時即將出臺的扶持政策和三年發(fā)展規(guī)劃，為衢江區(qū)的企業(yè)實行電子商務運作營造了良好的外部環(huán)境。在省、市的強力推動下，衢江區(qū)完全有可能憑借自己的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，利用電子商務手段改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，全面縮短企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)營模式向信息化管理模式的轉變，并在衢州市提升電子商務應用水平和改善電子商務環(huán)境方面做出積極貢獻。
2.衢江區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)均適合發(fā)展電子商務。例如，旅游業(yè)屬于信息密集型行業(yè)適合通過電子商務擴大宣傳和展示；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的玫瑰、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品適合通過電子商務拓寬外銷渠道；制造業(yè)中的造紙業(yè)、裝備制造業(yè)等適合通過電子商務改善原材料供應和客戶管理模式，增強企業(yè)快速應對市場變化的能力。衢江區(qū)具有地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集群、貼近金華、義烏市場、物流成本低且市場供大于求、商貿(mào)成本低廉等優(yōu)勢。目前，可以依托農(nóng)產(chǎn)品、竹炭、紡織等產(chǎn)業(yè)和義烏小商品市場豐富的貨源，發(fā)展電子商務。
    3.衢江區(qū)發(fā)展電子商務的硬件條件和軟件條件日益成熟。信息化基礎設施已經(jīng)全面覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專合組織均具備接入互聯(lián)網(wǎng)的條件；各產(chǎn)業(yè)企業(yè)均意識到電子商務蘊藏著巨大商機，普遍具有上網(wǎng)的積極性，推廣電子商務應用的阻力大大減少；城鎮(zhèn)化進程加快，服務業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)中的占比逐年增加，隨著衢江區(qū)城鎮(zhèn)化大力推進，為培養(yǎng)電子商務服務人員奠定了豐富的人力資源基礎。
4.衢江首個電子商務創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)拉開序幕。金輝電子商務創(chuàng)業(yè)園是目前衢州地區(qū)首個綜合類電子商務創(chuàng)業(yè)園項目，也是規(guī)模最大的電子商務商業(yè)綜合體項目，現(xiàn)已進入招商階段，預計10月份將開始正式開張營業(yè)。建成后的金輝電子商務創(chuàng)業(yè)園以電子商務為主導，是一家集辦公、倉儲、研發(fā)、孵化、培訓、接待、展示、休閑娛樂為一體的5A級園區(qū)，可為入駐企業(yè)提供集中辦公、集中倉儲、平價物流、包裝外包、專業(yè)拍攝及圖片處理、信息咨詢、網(wǎng)店代管、專業(yè)人才輸送、融資等各項電子商務產(chǎn)業(yè)鏈服務。
三、推進衢江區(qū)電子商務發(fā)展的若干建議
培育、壯大以電子商務為主導的現(xiàn)代服務業(yè)，普及電子商務應用規(guī)模和應用水平對衢江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的促進、支撐和帶動作用將日益顯著。根據(jù)調(diào)研素材和衢江實際，對推進電子商務發(fā)展建議如下：
1.建立領導組織，制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)政府應搶抓機遇，抓緊建立發(fā)展電子商務的領導組織和工作機構，加強對電子商務工作的領導和指導。（目前，市委、市政府專門成立了以市長任組長的工作領導小組，市商務局已專門成立電子商務發(fā)展處。）要在調(diào)查研究的基礎上，制定衢江區(qū)電子商務發(fā)展的意見和具體實施方案，確立電子商務在衢江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，明確電子商務發(fā)展的目標和任務。要把創(chuàng)建“省級電子商務示范縣”上升到區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略高度，深入實施“電子商務進萬村工程”，讓電子商務深入到農(nóng)村，帶動農(nóng)民發(fā)家致富。要把發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)作為衢江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)、扶持，推動衢江區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略調(diào)整，為衢江區(qū)可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。
    2.制定扶持政策，推動規(guī)模發(fā)展。當前電子商務發(fā)展中的不少問題尚不明確，直接財政稅收較少，但其在推動地方經(jīng)濟轉型升級、帶動企業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)、促進富民等方面實效明顯。所以，政府應著眼于長遠發(fā)展目標，參照兄弟市縣做法，抓緊制定優(yōu)惠和獎勵政策，加大政府引導和扶持力度。加大招商力度，通過優(yōu)惠政策和配套服務，吸引一批電子商務企業(yè)、相關運營和研發(fā)企業(yè)入駐，發(fā)揮孵化功能，推進電子商務項目建設，促進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
    3.注重模式創(chuàng)新，加快引進、培育具有行業(yè)特色的本地電子商務平臺。首先要吸引國內(nèi)外知名電子商務平臺企業(yè)來衢江設立區(qū)域性總部或獨立法人機構開展業(yè)務。其次要憑借衢江區(qū)的造紙、建材、機械、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和糧食、生豬、柑桔、毛竹等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及中國椪柑之鄉(xiāng)、中國竹炭之鄉(xiāng)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，依托下步即將建成的浙匯農(nóng)城和現(xiàn)有的二手車市場等實體市場，培育具有行業(yè)特色的本地電子商務平臺，扶持建設特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站群。鼓勵組織建立專業(yè)商務網(wǎng)站例如竹炭網(wǎng)、機械銷售網(wǎng)、二手車買賣網(wǎng)等。
4.加大硬件投入，大力建設網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)樓（園/基地）。一是以金輝電子商務創(chuàng)業(yè)園率先試水，探索形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務體系完善的電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務產(chǎn)業(yè)集群；二是允許在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房培育發(fā)展網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)樓（園/基地），以此向中小網(wǎng)商提供價格相對較低的創(chuàng)業(yè)場所，集中規(guī)范發(fā)展；三是對于網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)樓（園/基地）經(jīng)營管理者、入駐的企業(yè)、個體經(jīng)營戶等在政策上予以一定的扶持獎勵,調(diào)動創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
5.完善相關配套支撐體系，適應電子商務發(fā)展需求。建立電子商務協(xié)會，加強電子商務產(chǎn)業(yè)管理，促進電子商務快速有序穩(wěn)健發(fā)展。建立電子商務發(fā)展公共服務平臺，探索形成電子政務與電子商務的互動機制。進一步優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，提高網(wǎng)絡運行速度。加快物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流配送中心建設，不斷提高物流產(chǎn)業(yè)的社會化、集約化、專業(yè)化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務廣泛應用的高效、便捷的現(xiàn)代物流體系。  
6.積極培養(yǎng)和引進人才，為電子商務快速發(fā)展提供保障。衢江區(qū)職業(yè)中專等職業(yè)學校要根據(jù)市場需求，探索與阿里巴巴（淘寶）大學合作模式，加強電子商務學科專業(yè)建設，培養(yǎng)電子商務技術開發(fā)和應用人才；有關部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進，加強電子商務知識培訓和再教育，形成多元化、多層次的培訓教育體系；企業(yè)要面向國內(nèi)外引進一批素質較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務人才。
    7.強化宣傳引導，促進電子商務的普及和應用。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴大示范效應，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。有效發(fā)揮協(xié)會的作用，組織各種類型的論壇、講座，開展各種形式的技術交流，為電子商務發(fā)展營造良好的學術氛圍。加大電子商務整體形象宣傳，提升全區(qū)電子商務影響力。
（衢江區(qū)商務局副局長  袁偉華）
 
 
----------------------------------------------------------------
報：省商務廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導
送：市級各有關單位
發(fā)：各縣(市、區(qū))政府
----------------------------------------------------------------編  輯：衢州市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作小組辦公室
地  址：衢州市白云中大道37號            E-mail: 156415079@qq.com
電  話：0570-8356606                     傳  真： 0570-8056030